治理现代化的推进，必将促进全体中国人民上下一心、团结合作，让一切生产力要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，为全面现代化实现奠定制度基础

十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标的形成，来自中国35年的改革开放实践，也是在全球化背景下实现现代社会管理的有效方式；是我国迈向全面现代化的途径和根本机制，也是中国共产党治国理政观念和制度的再次创新。

开放多元的当代中国，发展日新月异，社会急剧变迁，活力与挑战共存。在综合国力快速提升的同时，也面临着经济结构多元化、社会阶层多样化、利益诉求复杂化带来的现代治理难题。如何破解？需要国家治理的现代化，包括治理体系和治理能力的现代化。三中全会提出的总目标，意味着在中国共产党的领导下，推进全面现代化的改革，将更加依赖于政府、企业和社会的多方合作、合力共赢；更加依赖于全社会多元主体的广泛参与、协商共进；更加依赖于全体公民的积极创新、共建共享。

现代治理，作为现代多元社会平等参与、有序协商、合作共赢的组织和运作方式，其参与合作的基本途径和机制，是制度化的参与机制和协商程序，这就必然对原有的国家管理和服务的方式提出更高的创新要求。推进当代中国的国家治理体系建设，是当代中国国家建设和全面现代化发展的基础性和长远性工程，要有“顶层设计”的战略性布局，也要有法治化的巩固性根基。

具体而言，国家治理体系的现代化，要求经济体系在市场机制发挥决定性作用的基础上，在政府的有效治理下，促进经济更有效率、更加公平、更可持续发展；使政治体系在法治中国的实现进程中，促进人民民主更加广泛、更加充分、更加健全；使文化体系在社会主义核心价值的指引下，促进广大人民群众的精神文化生活更加丰富、更加多彩；使社会体系在公平正义的原则下，促进全体公民平等参与、成果共享，社会生活充满活力而又和谐有序；使生态体系在建设美丽中国的落实进程中，促进人民生活环境更加优美、资源能源利用更加节约、人与自然关系更加和谐。

国家治理能力的现代化，从宏观来说，是推进当代中国现代化进程、助推中华民族伟大复兴的中国梦全面实现的有力保障；从中观来说，是中国经济发展更加富有效率、更加公平普惠的保障，使中国政治民主更加成熟、法治更加巩固、社会更加平等；从微观来说，是广大群众最关心、最直接、最现实的利益有效实现的保障，让每个公民的权利都能得到平等保护，每个公民的幸福梦想都有机会实现。

当代中国全面深化改革的蓝图已经绘制，实现路径更为明晰，完善和发展中国特色社会主义制度，有了更加广阔的制度空间和历史空间。推进治理现代化、提升国家治理体系和治理能力，不仅关乎未来全面深化改革，更关乎中国实现现代化建设的百年大计。治理现代化的推进，必将促进全体中国人民上下一心、团结合作，让一切生产力要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，为全面现代化实现奠定制度基础，为中国梦实现开拓道路。

来源： 人民日报 作者： 周少来

(作者为中国社会科学院政治学研究所研究员）